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住建部拟联网监控100个主要城市公积金账户

2019-12-11 09:33:54来源:励志吧0次阅读

随着住房公积金缴存覆盖面可能进一步被强制扩大,以及用途的增加,对2011年年末余额已高达2.1万亿的住房公积金的安全监管,已成为当务之急。

目前,住房和城乡建设部已经部署相关工作,力争在 2012年年底完成全国100个主要城市住房公积金账户的联网监控,从而打破住房公积金账户仅由属地监管的传统格局。与此同时,住建部已经厘定《住房 公积金条例》(以下简称“条例”)修订工作的时间表,要求在201 年6月前全部完成,并上报国务院法制办。

在此之前,住建部已在着力推进40城市个人住房信息联网工作,这项工作中所积累的经验将被借鉴到100城市住房公积金联网监控的工作当中。此外,住房公积金覆盖面的扩大和用于保障性住房建设支持,将随着条例的修订而最终实现“普遍化”。

公积金“百城监控”

2012年,将被住建部联网监控的除了40个城市的个人住房信息,如果不出意外,恐怕还将包括100个主要城市的住房公积金账户。2月8日,住 建部一位官员向记者证实,住建部部长姜伟新日前已经做出工作部署,要求进一步推进住房公积金运行监管系统建设,力争2012年年末覆盖到全国100个城 市。“主要是为了确保全国住房公积金安全地运行,同时,对使用情况能有实时的了解。”他强调。

目前,该项工作由住建部公积金监管司负责主要落实。在2011年年末召开的全国住房和城乡建设系统工作会议上,住建部高级官员已经向与会的各地 方主要行政负责人通报过此事,并就工作进度与地方进行了沟通。多位与会的地方住房和城乡建设厅官员也向记者证实,地方对住房公积金运行监管系统建 设工作的推进十分配合。“这项工作在2011年就已经开展了,主要是技术准备工作,还形成了报告。”2月7日晚间,一位接近住建部的消息人士向记者表示, 姜伟新在一次系统内部会议的讲话也证实了这一说法。

在这次内部会议上,姜伟新将公积金监管系统建设列入住建部2011年主要工作进行总结。他表示,“(2011年住建部)加快了住房公积金监管系 统建设。部里已经完成了可研报告,在几十个城市采集了住房公积金相关,其中资金账户监管功能可在今年年底实现。”在此之前,全国城镇住房公积金的监管 一直采用的是属地监管的模式,即所在地住房公积金的缴存、使用、账户余额等由属地人民负责监管。对于全局信息,地方人民以时间段为单位,将数 据向中央的主管部门即住建部和上报。

扩大覆盖求“安全”

由于住房公积金运行监管系统建设工作目前尚在推进当中,对于包括100个主要城市构成名单在内的更多细节,前述住建部官员表示不便透露。不过, 对于100个城市覆盖全国主要房地产市场发达城市,他并未否认。记者了解到,在姜伟新明确2012年年底力争完成住房公积金运行监管系统覆盖100个城市 之前,住房公积金缴存覆盖面的全面扩大,在住建部内就已经成为主流意见,并取得了国务院的认可。在2011年接受全国人大专题询问时,住建部分管住房保障 和房地产工作的副部长齐骥就表示,住房公积金的覆盖面“确实是一个问题”。

在住建部“扩大住房公积金覆盖范围”的意见得到国务院认可后,北京市率先提出了扩大住房公积金覆盖面。北京市副市长 在北京住房公积金管 理委员会第十二次全体会议上提出要求,实现住房公积金由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”的转变。将进城务工人员等人群,纳入住房公积金覆盖范围,从而达到 全覆盖。

住建部政策研究中心的一位学者向记者表示,北京扩大住房公积金覆盖范围的做法得到了住建部的认可,存在进一步推广的可能性,但要视各地经济发展 程度的情况而定。“如果覆盖面扩大成为一种趋势,那么住房公积金的总额就会进一步扩大,所以强化监管和安全使用就是十分重要的。”中国房地产学会会长陈国 强向记者表示。

监管制度有待进一步细化

住建部数据显示,至2011年年底,全国住房公积金余额总计2.1万亿元。对于这一巨额资金的用途和功能也多有寄望。除去国务院已经批准 在29个城市试点的住房公积金支持保障房之外,新任证监会主席在不同场合亦表示,社保、住房公积金等可进入资本市场投资增值。

也正因如此,对于住房公积金的用途及其安全性,住建部作为中央主管部门十分关注。2009年前后北京住房公积金管理中心朝阳分中心原主任刘毅腐 败案、云南省丽江市住房公积金管理中心原主任王琼英腐败案,均与非法挪用住房公积金直接相关。“也正因如此,制度化的监管势在必行。”中国房地产学会会长 陈国强向记者表示。

目前,除去上述住房公积金运行监管系统建设工作的推进外,住建部还在抓紧进行《住房公积金管理条例》的修订工作。按照姜伟新提出的要 求,201 年6月前,“条例”的修订工作要争取完成,并上报国务院法制办。目前,这项工作亦是由住建部公积金监管司牵头进行。“修订的内容包括三方面, 一是住房公积金的用途和功能的调整;二是对覆盖人群的重新梳理;三是对监管的制度化约束。据我所知,目前这项工作正在紧张进行当中。”2月7日,接近住建 部的权威人士向记者表示。

记者了解到,目前较为确定的修订内容是住房公积金的用途,即放开目前试点的住房公积金经批准贷款支持保障性住房建设。

2011年,住建部会同有关部门制定了试点项目贷款管理、财务管理等配套文件。截至2011年年底,已向50%的项目发放了贷款,其中重庆、哈 尔滨、天津、大连、长春、昆明、无锡等城市已经按计划实现全部放款。姜伟新对此曾表示,“经我部住房公积金督察员多次对试点城市的检查,总体看试点工作进 展良好。”因此,目前这一点在“修法”的过程中,已经基本没有争议。

此外,对于监管制度层面的内容,还有待进一步细化。记者了解到,目前住建部正在紧张进行抓紧制定住房公积金管理人员准入、绩效考核和责任追究等监管配套制度。同时继续加强推动逐步统一各地业务管理模式和操作流程、开通“12 29”服务热线,建立咨询和投诉渠道。

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